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尹虹:治污利劍下的陶企
日期:2019-10-24 11:10:24 閱讀量:
年初,肇慶市環保局出臺了《肇慶市建筑陶瓷企業環境保護管理規范(試行)實施方案》,明確提出到2014年9月底,全市所有建筑陶瓷企業通過整改達到《管理規范》的要求。這還不夠,肇慶產區接著又要求從4月15日起全市陶瓷企業不能穩定達標排放的要限產50%。5月9日,佛山市環境保護局召開重點行業大氣污染治理工作會議,所有的陶企都被擺上臺。佛山市也出臺有類似的《佛山市大氣污染防治行動實施方案(2014-2017年)》,其中有專門針對陶瓷行業的《佛山市陶瓷行業大氣污染深化治理實施方案(征求意見稿)》,佛山市副市長親自與會對108家企業逐一點名,強調將像抓計劃生育一樣來抓治理污染。
這兩件新聞對佛山陶瓷、肇慶陶瓷、廣東陶瓷絕對是震撼性的、爆炸性的,四五月間與陶企接觸基本都是在議論這兩件事。但公共平臺上(報紙、微博、微信等)幾乎沒有任何議論,只有與官媒一致的官樣報道。有朋友問我,“當年佛山陶瓷關停轉高潮時期(07、08年),你為行業、企業發出了不少聲音,怎么這次沒聲音了,沒有見到你這方面的專欄了”。細想說得也是,現在權當是一種解釋回應。
應該說之所以我沒有第一時間對這次治污減排行動作出直線反應,是因為我已經沒有具體任職地方行業協會了,也沒有在行業協會任具體實職,沒有第一時間反應陶企訴求的職責了,這樣的光榮使命應該留給代表陶企的地方行業協會,而自己可以選擇不做什么了。
新一屆政府工作報告明確提出,“出重拳強化污染防治,堅決向污染宣戰”,政府社會全面向污染宣戰的同時,普通百姓仍然還在擔心著基本食品安全,仍然沒有了解越來越多的霧霾天氣構成,誰的貢獻最大仍然是個謎?具體陶企的一點點訴求好像算不了什么。從社會層面來講,政府總是有理,而且是永遠有理。十幾年前南海市委書記調任肇慶市長,好像一夜之間就將大量的佛山陶企吸引到肇慶,而且還吸引了大量的福建陶企,當年吸引陶企、發展陶瓷產業有理,今天整治陶企(讓你先停50%)還是有理。就像30年前實行計劃生育,現在放開二胎都是有理,盡管計劃生育社會撫養費年規?;虺?00億元且去向成謎。
無論對于陶企污染的防治還是整治,都注定最終是大面積地被選擇性執法。因為到目前為止,政府出臺的所有整治法案基本都是以2010年開始實行的強制性國家標準《陶瓷工業污染物排放標準》(GB25464-2010)為基礎,現實基本證明可以達到該強制性國家標準所有排放標準的陶企應該還沒有誕生。 所以行業有人這樣描述,對此“行業同仁無不毛骨悚然”,也就是說2010年10月后在法律層面所有陶企都已經沒有了任何抗爭的基礎,只有被選擇的資格。盡管佛山陶企廣東陶企都大多通過了清潔生產審核,如果政府要求超級清潔生產,那么就是清潔生產的金字招牌也無濟于事。
向污染宣戰,中央政府如此說,地方政府如此做,要像當年抓計劃生育一樣,所謂一樣就是與政績掛鉤一樣,至于計劃生育的千秋功罪似乎還沒有到評說的時候,就猶如三峽大壩一樣。向陶瓷行業的污染宣戰,但并沒有清楚陶瓷行業對PM2.5與霧霾天氣有多大貢獻。地方政府就知道一味地要求陶企使用天然氣或液化天然氣,即不保證供應也不保證價格,“煤改氣”這一被地方政府視為治霾利器的工程,正被政府指為加劇氣荒的元兇,被學界指為將產生更多的氮氧化物,惡化PM2.5狀況。中國政府搞政治喜歡搞運動,抓經濟也喜歡搞運動,現在治污抓環保還是喜歡搞運動,不搞到轟轟烈烈,不足以說明下級政府重視。社會進步與經濟發展,持續穩定且循序漸進,可能又是另一番風景。
2014年整體經濟增速呈下滑趨勢,環保治污在某些地區對瓷磚產出的影響,暫且將其看作對我國瓷磚產能高速發展的一種平衡,作為業內人士整體心態有所平衡且略為平靜,整個產業將在具有中國特色的社會主義市場經濟中動態平衡發展。且行且發展,治污利劍下的陶企該如何前行?
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